上海国际金融中心建设新征程：解读《上海市推进国际金融中心建设条例》修订
元描述： 上海国际金融中心建设再升级！解读最新修订的《上海市推进国际金融中心建设条例》，深入了解上海在完善金融体系、深化改革开放、服务实体经济、强化监管协同等方面的最新举措。
关键词： 上海国际金融中心，金融中心建设，金融改革开放，金融体系，人民币国际化，科创板，金融监管
引言：
2024年8月23日，《上海市推进国际金融中心建设条例》（以下简称《条例》）迎来首次修订，标志着上海国际金融中心建设迈入全新阶段。这次修订是上海深化金融改革开放，加快推进人民币国际化，服务实体经济，防范化解金融风险的重要举措，将为上海国际金融中心建设注入新的活力，助力其实现更高水平、更高质量的发展。
上海国际金融中心建设新阶段：聚焦五大核心目标
此次《条例》修订，上海国际金融中心建设将聚焦五大核心目标，全面提升能级，增强竞争力和影响力：
- 完善金融体系建设： 打造结构合理的金融市场体系、分工协作的金融机构体系、多样化专业性的金融产品和服务体系以及自主可控、安全高效的金融基础设施体系。
- 深化金融改革开放： 对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，增强金融开放政策的透明度、稳定性和可预期性，推动更多标志性金融对外开放项目落地上海。
- 服务实体经济： 高水平建设科创板，构建与科技企业全生命周期相适应的金融服务体系，促进上海国际科技创新中心能级提升。
- 强化金融监管协同： 建立地方金融工作协调机制，加强与中央金融管理部门的监管合作、风险研判及处置协同，实现金融风险早期识别、预警、暴露和处置。
- 统筹推进人民币国际化： 增强人民币计价、支付、结算、交易、投融资功能，发挥浦东新区法规功能，在风险可控前提下发展人民币离岸交易。
解读《条例》修订要点：
一、完善金融体系建设：构建更具活力和竞争力的金融市场
1. 深化金融市场改革： 《条例》明确要求上海深化货币、外汇、债券、股票、期货和衍生品、保险、黄金、票据、信托、股权等金融市场改革，推动金融市场有序联动，提高直接融资比重，拓展投融资和风险管理功能，提高金融市场国际化水平。
2. 培育人民币资产定价基准： 上海将丰富金融领域“上海价格”“上海指数”指标体系，培育人民币资产定价基准，促进全球高端要素资源加速集聚、高效配置，努力提高“上海指数”、‘上海价格’的质量和影响力。
3. 集聚高能级金融机构： 支持银行、证券、保险、信托、期货、基金等各类金融机构和地方金融组织的发展，鼓励境内外金融机构在上海设立功能性总部、分支机构、专业子公司和专营机构，培育具有国际竞争力和行业影响力的金融机构。
二、深化金融改革开放：打造更开放、更有活力的金融市场
1. 推动准入前国民待遇加负面清单： 上海将配合中央金融管理部门完善准入前国民待遇加负面清单的管理模式，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，增强金融开放政策的透明度、稳定性和可预期性。
2. 加快金融改革创新先行先试： 中国（上海）自由贸易试验区及临港新片区应当结合区域功能定位，加快金融改革创新先行先试，实施金融高水平制度型开放。
3. 推动标志性金融对外开放项目落地： 上海将大力集聚高能级金融机构，推动更多标志性金融对外开放项目落地上海，支持新开发银行、国际货币基金组织上海区域中心等在沪发展。
三、服务实体经济：金融赋能高质量发展
1. 高水平建设科创板： 《条例》明确要求上海配合中央金融管理部门推动资本市场高质量发展，深化股票发行注册制改革，高水平建设科创板，优化科创板发行承销、股债融资、并购重组、市场交易、股权激励、退市监管等制度。
2. 推进科创金融改革试验区建设： 上海将推进科创金融改革试验区建设，构建与科技企业全生命周期相适应的金融服务体系，促进上海国际科技创新中心能级提升。
3. 完善政府引导基金体系： 上海将完善政府引导基金体系，加强市、区两级政府引导基金联动，促进长期资本、耐心资本发展，推动全国社保基金、国家级母基金等在沪投资，鼓励“投早、投小、投科技”。
四、强化金融监管协同：筑牢金融安全“防火墙”
1. 建立地方金融工作协调机制： 上海市地方金融部门依托协调机制，加强与中央金融管理部门及其在沪机构的监管合作、风险研判及处置协同、信息共享和重大事项通报会商等，实现金融风险早期识别、预警、暴露和处置。
2. 建设地方金融监督管理信息平台： 上海市地方金融部门建设地方金融监督管理信息平台，加强对地方金融组织及其活动的信息归集、监督管理、调查统计和风险监测，实现与有关部门监管信息的互联共享。
3. 建设覆盖全金融市场的交易报告库： 上海将建设覆盖全金融市场的交易报告库，提升金融市场监测分析水平，建立金融市场快速应对机制，防范股市、债市、期市、汇市等风险跨市场传导，维护金融市场稳定。
五、统筹推进人民币国际化：打造人民币资产全球配置中心和风险管理中心
1. 推进人民币国际化： 上海应当按照中央金融管理部门统一部署推进人民币国际化，支持各类经营主体在大宗商品、跨境电商、航运服务、国际投融资等领域使用人民币，增强人民币计价、支付、结算、交易、投融资功能。
2. 发展人民币离岸交易： 发挥浦东新区法规功能，在中央金融管理部门的指导下，探索与离岸相关的交易、外汇管理制度，在风险可控前提下发展人民币离岸交易。
3. 提高债券市场国际化水平： 上海支持银行间债券市场和交易所债券市场基础设施互联互通和统一对外开放，探索支持符合条件的境外投资者参与银行间利率衍生品市场、国债期现货市场等，为人民币债券作为合格担保品参与全球交易提供便利。
常见问题解答：
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《条例》修订的意义是什么？
《条例》修订是上海国际金融中心建设迈向更高水平的重要举措，将为上海金融改革开放、服务实体经济、防范化解金融风险提供有力法治保障。
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《条例》修订对上海国际金融中心建设有哪些具体影响？
《条例》修订将推动上海完善金融体系建设、深化金融改革开放、服务实体经济、强化金融监管协同，促进人民币国际化进程，助力上海国际金融中心建设实现新突破、新提升。
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《条例》修订对金融市场有哪些影响？
《条例》修订将深化金融市场改革，提高金融市场国际化水平，促进全球高端要素资源加速集聚、高效配置，培育人民币资产定价基准，增强金融市场活力和竞争力。
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《条例》修订对科创板有哪些影响？
《条例》修订将高水平建设科创板，构建与科技企业全生命周期相适应的金融服务体系，促进上海国际科技创新中心能级提升，为科创企业提供更优质的金融服务。
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《条例》修订对金融监管有哪些影响？
《条例》修订将加强金融监管协同，建立地方金融工作协调机制，筑牢金融安全“防火墙”，维护金融市场稳定。
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《条例》修订对人民币国际化有哪些影响？
《条例》修订将推动人民币国际化进程，增强人民币计价、支付、结算、交易、投融资功能，打造人民币资产全球配置中心和风险管理中心。
结论：
《上海市推进国际金融中心建设条例》的修订是上海加快建设国际金融中心的框架性、引领性法规，将为上海国际金融中心建设注入新的活力，助力其在更高起点上深化金融改革开放、服务实体经济、防范化解金融风险，最终实现成为全球领先的国际金融中心的目标。
